Abil Baush
Ligji për Arsimin e Lartë në vendin tonë ka hapur një debat të madh, por gjëja interesante është se pikëpamja që kemi ndaj ligjit është sikur të jetë një sistem i izoluar kurrikulash, zgjedhjesh për tituj, akreditimesh, të drejtave të studentëve dhe autonomisë universitare. E gjithë kjo është e rëndësishme, por nëse debati mbaron këtu, do të bëjmë përsëri të njëjtin gabim, do të miratojmë një ligj që do të “rregullojë” procedurat, por nuk do të ndryshojë trajektoren ekonomike të vendit. E vërteta është shumë më e thjeshtë dhe shumë më e thellë në arsimin e lartë është një politikë ekonomike e klasit të parë. Është fabrika e kapitalit njerëzor, inovacionit dhe produktivitetit. Nëse nuk e shohim ligjin e ri përmes këtij prizmi, do të marrim një sektor të rregulluar me rregulla formalisht më të mira, por do të vazhdojmë të kemi një ekonomi të dobët dhe të rinj me arsim të lartë që shkojnë jashtë vendit.
Pyetja e parë që duhet të bëjmë është se sa investojmë dhe a është e mjaftueshme? Bashkimi Evropian shpenzon rreth 4.7–5% të PBB-së për arsim. Në vendin tonë, shpenzimet publike për arsimin vitet e fundit kanë variuar nga rreth 3.9% në 4.8% të PBB-së, varësisht nga viti dhe metodologjia. Edhe nëse pranojmë shifrën më të lartë, pyetja mbetet nëse struktura e shpenzimeve krijon zhvillim apo thjesht mirëmban një sistem. Problemi nuk është vetëm përqindja, por edhe shpërndarja. A shkojnë fondet në laboratorë, infrastrukturë dixhitale, kërkim dhe zhvillim, projekte industriale dhe mbështetje për stafin e ri? Apo shumica përfundon në shpenzime korrente që nuk krijojnë vlerë të re ekonomike? Nëse ligji i ri nuk është i lidhur me një logjikë të qartë fiskale me artikujt e zhvillimit, financimin e bazuar në rezultate dhe transparencën, atëherë përqindjet do të mbeten statistika dekorative pa efekt real në PBB. Situata me kërkimin dhe zhvillimin është edhe më alarmante. Maqedonia e Veriut investon rreth 0.4% të PBB-së në R&D, ndërsa mesatarja e BE-së tejkalon 2.2%. Ky nuk është një ndryshim i vogël, por një hendek strukturor. Me 0.4%, nuk po ndërtojmë një ekonomi të dijes, por një ekonomi të varësisë nga teknologjitë e huaja, inovacionet e huaja dhe tregjet e huaja. Në një kontekst të tillë, reforma e arsimit të lartë duhet lexuar si një përgjigje ndaj pyetjes kyçe: a do të ndërtojmë më në fund një ekonomi të bazuar në dije apo do të vazhdojmë me një model të punës së lirë dhe emigrimit?
Projektligji shpall kritere më të rrepta për emërimin në pozicione, riemërimin e profesorëve për shtatë vjet, mbylljen e programeve studimore joaktive, kufizime në studimet me kohë të pjesshme në profesionet e rregulluara, si dhe një model të ri financimi me një komponent zhvillimi dhe një komponent performance. Në shikim të parë, kjo duket si një hap serioz drejt cilësisë. Por duhet të jemi të sinqertë: rregullat e rrepta në vetvete nuk krijojnë produktivitet. Ato mund të krijojnë disiplinë, por mund të krijojnë edhe formalizëm. Nëse kriteret reduktohen kryesisht në numrin e punimeve dhe faktorin e ndikimit , pa ndërtuar paralelisht infrastrukturën kërkimore, fondet, partneritetet industriale dhe mekanizmat e transferimit të teknologjisë, do të kemi një garë për botime, jo një garë për inovacion. ose humbas “pa” inovacion dhe shkallë .
Rreziku më i madh është se presioni do të bjerë mbi profesorin individual, ndërsa sistemi do të mbetet pa burime. Kjo është formula tipike: kërkesa të rrepta + mbështetje e dobët = demotivim dhe drejtësi selektive. Produktiviteti nuk krijohet nga presioni administrativ, por nga një ekosistem funksional. Ekonomia e sotme transformohet përmes startup-eve , kompanive spinoff , patentave, licencave dhe transferimit të teknologjisë. Nëse ligji nuk përcakton një kornizë të qartë për kompanitë spinoff të universiteteve, pjesëmarrjen e profesorëve në startup-e me konflikte interesi të rregulluara qartë, menaxhimin e pronës intelektuale dhe krijimin e fondeve universitare për vërtetimin e konceptit , atëherë fjala “inovacion” do të mbetet një deklaratë, jo një strategji ekonomike.
Përveç kësaj, duhet të hapet edhe dimensioni politik. Arsimi i lartë në Maqedoni shumë shpesh ka qenë peng i cikleve partiake, ndikimeve të personelit dhe reformave afatshkurtra që përmbysen me qeverinë e ardhshme. Prandaj, testi më i rëndësishëm për ligjin e ri nuk është teksti i tij, por qëndrueshmëria e tij. A do t’i mbijetojë ndryshimeve politike? A do të ketë një kornizë të qëndrueshme buxhetore? A do të ketë mekanizma të pavarur vlerësimi dhe tregues transparentë të performancës? Nëse duam që ligji të ketë një efekt të vërtetë ekonomik, ai duhet të përfshijë shtylla të qarta: një rritje graduale të investimeve në kërkim dhe zhvillim drejt të paktën 1% të PBB-së; financim i bazuar në performancë i bazuar jo vetëm në punë, por edhe në projekte industriale, patenta, startup- e dhe fonde evropiane të tërhequra; zyra funksionale të transferimit të teknologjisë; integrim sistematik i studentëve në procese të vërteta inovacioni; dhe transparencë që do të zvogëlojë manipulimin politik.
Që të jemi të qartë, kritere më të mira dhe rizgjedhja mund ta zvogëlojnë letargjinë. Por nëse shteti nuk investon seriozisht në shkencë dhe infrastrukturë, ajo do të jetë një disiplinë pa oksigjen dhe më të mirët do të vazhdojnë të largohen. Arsimi nuk është një kosto që duhet minimizuar, por një investim që duhet optimizuar. Pyetja nuk është nëse mund të përballojmë më shumë investime në njohuri. Pyetja është nëse mund të përballojmë një tjetër brez të humbur. Ligji i ri mund të jetë një pikë kthese. Por vetëm nëse bëhet një instrument për rritjen ekonomike, dhe jo vetëm një rregullore e rregullt që tingëllon bukur gjatë një konference për shtyp. Çdo gjë tjetër është stil. Thelbi është zhvillimi.
