Në një raport ekskluziv, Euronews zbulon se çfarë e shtyu Hungarinë të tërhiqte veton e saj dyvjeçare ndaj anëtarësimit të Ukrainës në BE. Ambasadorët në Bruksel qëndruan në sallë për gati 12 orë pa ndërprerje. Lista e temave dukej e pafundme – konkurrueshmëria, mbrojtja, migracioni, veprimet klimatike, konflikti në Lindjen e Mesme, madje edhe një direktivë për taksimin e duhanit – ndërsa diplomatët po fillonin ta ndienin lodhjen. Pastaj, pikërisht kur takimi po i afrohej fundit, në rend dite u shtua një pikë e re. Qiproja, vendi që aktualisht mban presidencën rotuese të Këshillit të BE-së, mori sinjalin që e kishte pritur me padurim prej ditësh: Hungaria ishte e gatshme të tërhiqte veton e saj të diskutueshme ndaj anëtarësimit të Ukrainës, transmeton Portalb.mk.
Ky rrëfim bazohet në intervista me disa zyrtarë dhe diplomatë, të cilët folën në kushte anonimiteti për të zbuluar ngjarjet që çuan në këtë përparim.
Për dy vjet, vetoja ishte dëshmuar e pakapërcyeshme. Polonia dhe Danimarka, që kishin presidencat e mëparshme, premtuan se do ta zhbllokonin ngërçin si prioritet kryesor. Pavarësisht përpjekjeve të tyre më të mira, ato dështuan dhe bllokada vazhdoi.
Qiproja ishte e vendosur të shmangte fatin e paraardhësve të saj. Vendit iu dha një mundësi “tani ose kurrë” pasi zgjedhjet në Hungari më 12 prill rrëzuan Viktor Orbanin, arkitektin e vetos, dhe sollën në pushtet Peter Magyarin.
Ky tranzicion nxiti një seri negociatash me dyer të mbyllura në Bruksel, Budapest dhe Kiev, të cilat kulmuan me një pyetje të vetme të mërkurën në mbrëmje.
“A ka dikush kundërshtime?”, pyeti ambasadori qipriot në sallë.
Pyetja u prit me heshtje, dhe heshtja e rrëzoi veton.
Ambasadori më pas u autorizua të dërgonte dy letra në Ukrainë dhe Moldavi, duke i informuar për gatishmërinë për të hapur grupkapitullin e parë të negociatave për anëtarësim në BE, të njohur si “Themeloret”, i cili përfshin sundimin e ligjit, të drejtat e njeriut dhe gjyqësorin.
Në letër, ishte vetëm një hap procedural. Në praktikë, ishte një arritje e madhe që i dha fund dy viteve të gjata paralize dhe pakënaqësie.
Në sallë nuk pati duartrokitje. Por ndjenja e lehtësimit ishte e prekshme.
“I gjithë Brukseli po e priste këtë”, tha një diplomat. “Është e pabesueshme. Është një lajm i mirë.”
Hapja zyrtare e grupkapitullit të parë është planifikuar për më 15 qershor në Luksemburg.
Vlera e bisedimeve
Fara e marrëveshjes së së mërkurës u mboll në fillim të majit, kur Hungaria dhe Ukraina nisën konsultime për të drejtat e pakicave. Raundi i parë i bisedimeve ndërmjet ministrave të jashtëm u zhvillua online më 20 maj në një atmosferë pozitive.
Situata e pakicës hungareze në rajonin perëndimor ukrainas të Zakarpatisë ka qenë prej kohësh burim tensionesh të forta mes dy vendeve, një çështje që u bë veçanërisht e ndjeshme për shkak të ndjenjave nacionaliste në të dyja anët.
Në Hungari, kjo çështje gëzon mbështetje të gjerë në të gjithë spektrin politik. Pas humbjes së Luftës së Parë Botërore, vendi nënshkroi Traktatin e Trianonit në vitin 1920, duke humbur dy të tretat e territorit të tij, së bashku me më shumë se tre milionë hungarezë. Ky ngjarje konsiderohet një nga traumat më të mëdha të historisë kombëtare hungareze.
Budapesti e ka kritikuar ashpër përpjekjen e Kievit për të forcuar gjuhën shtetërore pas aneksimit të paligjshëm të Krimesë nga Rusia. Ligji ukrainas për arsimin i vitit 2017 zemëroi veçanërisht Hungarinë, pasi forcoi përdorimin e gjuhës ukrainase në klasat e larta. Më vonë, Kievi miratoi edhe një ligj për gjuhët që e forcoi më tej përdorimin e ukrainishtes në administratën publike.
Në vitin 2023, Ukraina ndryshoi Ligjin për Pakicat Kombëtare (Komunitetet) për ta harmonizuar atë me kriteret e anëtarësimit në BE dhe rekomandimet e Komisionit të Venecias të Këshillit të Evropës. Ligji i ri lejoi përdorimin e gjuhëve të BE-së dhe të pakicave kombëtare në reklamat politike, shkollat private, universitetet, organizatat studentore që përfaqësojnë pakicat kombëtare dhe sektorin mediatik.
Në të njëjtën kohë, mësimi i gjuhës ukrainase si gjuhë shtetërore mbeti i detyrueshëm në të gjitha institucionet arsimore, megjithëse mësimdhënia mund të zhvillohej në gjuhët e BE-së.
Megjithatë, tensionet mbetën të larta.
Me fillimin e konsultimeve, të dyja palët kërkuan një kompromis për të ulur tensionet dhe për të rivendosur marrëdhëniet dypalëshe, të cilat kishin arritur nivelin më të ulët për shkak të vetove të përsëritura të Orbanit. Sipas zyrtarëve dhe diplomatëve, bisedimet u zhvilluan me vullnet të mirë dhe me ritëm të vendosur, ndërsa shpresat për pajtim rriteshin çdo ditë.
Ndërkohë, Qiproja nisi një kanal të veçantë bisedimesh ndërmjet presidencës, Komisionit Evropian dhe Hungarisë për të krijuar bazën për hapjen e grupkapitullit të parë. Budapesti dëshironte të sigurohej që çdo marrëveshje dypalëshe të pasqyrohej në procesin e anëtarësimit, ndërsa Qiproja dhe Komisioni ishin të interesuar të shmangnin lëshime të padrejta për Ukrainën. Synimi ishte një zgjidhje “fitore për të gjithë”.
Më 26 maj, Taras Kaçka, zëvendëskryeministër i Ukrainës për integrimin evropian, deklaroi për Euronews se vendi i tij po i ofronte Hungarisë të njëjtën gjë që i kishte ofruar Orbanit.
“Ukraina e trajton komunitetin hungarez në Ukrainë me respekt të plotë. Të gjitha nevojat e tyre tashmë janë përmbushur”, tha Kaçka. “Pra, ky nuk është një premtim. Ky është realitet.”
“Për ne, ata janë pjesë e pandashme e shoqërisë ukrainase, me respekt të plotë për identitetin e tyre kombëtar”, shtoi ai.
Disa ditë më vonë, më 29 maj, Peter Magyar u takua me presidenten e Komisionit Evropian, Ursula von der Leyen, në Bruksel për të diskutuar lirimin e 16.4 miliardë eurove nga fondet e rimëkëmbjes dhe kohezionit, të ngrira për shkak të prapambetjes demokratike.
Gjatë konferencës për shtyp, si Magyar ashtu edhe Von der Leyen mohuan se fondet ishin kushtëzuar me heqjen e vetos. Megjithatë, Magyar tha se priste “garanci” nga Kievi për të drejtat e pakicave, një term që nuk arriti të përshkruante kërkesën për ndryshime kushtetuese. (Ukraina nuk mund ta ndryshojë kushtetutën gjatë gjendjes së luftës.)
Ndërsa ndodhej në Bruksel, ministri i Jashtëm hungarez u takua me Marta Kos dhe e informoi atë për progresin e konsultimeve.
Takimet e Magyarit
Gjërat lëvizën shpejt pasi Magyar u takua me Von der Leyen. Hungaria dhe Ukraina arritën një marrëveshje paraprake në nivel teknik në ditët që pasuan.
Lajmi mbërriti në Bruksel, duke nxitur optimizëm të madh.
“E dinim se do të kishte marrëveshje”, tha një diplomat i lartë, duke theksuar se zhbllokimi i fondeve të BE-së kishte ndihmuar procesin. “Por gjithçka arriti deri në nivelin më të lartë.”
Në krye ishte vetë Magyar.
Të martën, ai ishte në Berlin me kancelarin gjerman Friedrich Merz. Aty, lideri hungarez tha se ishte “shumë optimist” për konsultimet dhe shprehu bindjen se së shpejti do të takohej me presidentin ukrainas Volodymyr Zelenskyy.
“Jam i gatshëm të takohem me presidentin e Ukrainës në fillim të javës së ardhshme, nëse arrijmë marrëveshje për këto të drejta themelore të njeriut”, tha ai.
Të mërkurën, ndërsa ambasadorët ishin mbledhur në Bruksel për takimin maratonik, Magyar mbërriti në Paris për të biseduar me presidentin francez Emmanuel Macron. Në fund të takimit, ai dha miratimin e tij personal për marrëveshjen teknike.
Pasi presidenca qipriote mori dritën jeshile për të vazhduar me përgatitjet për grupkapitullin e parë, Magyar publikoi një video në Facebook nga Parisi, duke konfirmuar “lajmin e shkëlqyer” për marrëveshjen.
“Njëqind mijë hungarezë po i rikthejnë të drejtat e tyre themelore”, tha Magyar.
Marrëveshja, e cila ende nuk është publikuar, përfshin përdorimin e lirë të simboleve kombëtare hungareze dhe të drejtën për certifikata shkollore, tha ai.
Hapi më i rëndësishëm është ndoshta krijimi i statusit të shkollës së pakicës. Administrimi i shkollave do të bëhet në gjuhën amtare, ndërsa prindërit do të kenë të drejtë të bllokojnë çdo zgjerim të përdorimit të gjuhës ukrainase.
Në qytetet ku pakicat përbëjnë më shumë se 10% të popullsisë, gjuha hungareze do të lejohet në administratën publike, duke fituar praktikisht status zyrtar. Aktivitetet politike dhe fushatat do të zhvillohen gjithashtu në gjuhët e pakicave.
Me rëndësi të veçantë është fakti se marrëveshja mbulon të gjitha pakicat kombëtare të lidhura me vendet anëtare të BE-së, duke përjashtuar praktikisht rusët.
“Për vetëm tre javë, ne arritëm atë që Viktor Orbani dhe qeveria e tij nuk arritën ta bëjnë për dhjetë vjet”, tha Magyar.
Zyrtarët ukrainas, të cilët zakonisht reagojnë shpejt ndaj lajmeve pozitive, u përgjigjën me një përmbajtje të pazakontë. Kur u kontaktuan nga Euronews, Ministria e Jashtme nuk dha menjëherë një deklaratë, pavarësisht lajmeve që vinin nga Brukseli.
Taras Kaçka ishte i pari që reagoi, megjithëse shumë më vonë se publikimi i lajmit, duke falënderuar presidencën qipriote për përpjekjet e saj. Ai e quajti me kujdes këtë zhvillim “një hap drejt” hapjes së grupkapitullit të parë. Ai nuk e përmendi Hungarinë dhe as mirëkuptimin me Budapestin.
Ministri i Jashtëm ukrainas, Andrii Sybiha, i cili ishte drejtpërdrejt i përfshirë në konsultime, nuk dha deklaratë deri të enjten në mëngjes.
“Po hapim një kapitull të ri në marrëdhëniet mes Ukrainës dhe Hungarisë – një kapitull të ndërtuar mbi respektin e ndërsjellë, besimin dhe të ardhmen tonë të përbashkët evropiane”, tha ai. “Ukraina po ecën përpara.”
Zyrtarët ukrainas nuk komentuan për përmbajtjen e marrëveshjes dhe nuk zbuluan se cilat masa apo kompromise ishin arritur me Hungarinë.
Megjithatë, për të gjitha qëllimet praktike, vetoja ishte hequr.
Zyrtarët dhe diplomatët në Bruksel i përmblodhën ndjenjat e tyre me një fjalë të vetme: “Më në fund.”
Rasti i Hungarisë dhe Ukrainës tregon se edhe mosmarrëveshjet më të vështira dypalëshe mund të zgjidhen përmes dialogut, kompromisit dhe respektit të ndërsjellë. Ky shembull mund të shërbejë si një mësim i rëndësishëm edhe për Maqedoninë e Veriut dhe Bullgarinë, të cilat prej vitesh mbeten të bllokuara nga kontestet historike dhe identitare.
Ashtu si Budapesti dhe Kievi gjetën një mënyrë për të adresuar shqetësimet rreth të drejtave të pakicave pa penguar perspektivën evropiane, edhe Shkupi dhe Sofja duhet të tregojnë vullnet politik për të ndërtuar besim dhe për të gjetur zgjidhje të pranueshme për të dyja palët.
Maqedonia e Veriut mbetet e ngujuar në rrugëtimin drejt BE-së, shkaku i kontestit me Bullgarinë fqinje. RMV duhet t’i bëjë ndryshimet kushtetuese për të vazhduar rrugën drejt BE-së. Ndryshimi kushtetutës përfshin shtimin e bullgarëve dhe etnive tjera në Kushtetutë. Ndryshimi kërkon shumicë prej dy të tretash dhe negociatat me BE-në nuk do të fillojnë derisa të bëhen këto ndryshime.
Me kusht të ndryshimi të Kushtetutës, Maqedonia e Veriut më 19 korrik të vitit 2022 i filloi bisedimet qasëse me BE-në me mbajtjen e konferencës së parë ndërqeveritare, pas miratimit të propozimit francez të cilin Maqedonia e Veriut e miratoi më 16 korrik 2022. Propozimi atë kohë u votua në parlament pa pjesëmarrjen e opozitës së atëhershme e cila tani është në pushtet.
